天津市区一局探索建立同级法治监督机制

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为进一步提升专卖执法监督法治化、规范化水平,去年以来,天津市区第一烟草专卖局明晰执法权责、健全监督机制、创新监督方式,统筹事前、事中、事后全过程,探索建立“浸润式”基层同级法治监督机制,深化法治烟草建设,着力提升专卖监管效能。

根据天津市烟草专卖局相关规定,在借鉴其他单位经验做法的基础上,天津市区一局结合工作实际,梳理确定权责清单,包括行政许可类事项、行政处罚类事项、行政强制类事项、行政检查类事项等,明晰执法界限,持续提升执法监督效能。同时,他们还进一步明确执法依据清单,按照程序篇与实体篇两大类别,梳理专卖行政处罚常用执法依据,有效满足基层执法实践需要。

天津市区一局积极构建执法联席座谈机制,制定执法联席相关工作办法。针对类案,梳理汇总证据收集建议,对疑难案件定性提出意见,对调查活动程序疑难点进行标注,形成类案指引报告;针对个案,法制员介入,提供法律建议,持续提升案件办理质效。借鉴公安机关执法督查工作经验,他们建立法规现场监督检查机制,结合单位实际印发工作办法,通过查看现场执法视频、跟随执法人员协助案件查办等形式,对案件处理全流程进行摸排,及时发现并纠正执法过程中的不合规、不文明行为,形成涉及5大类10余项问题的调研分析报告,针对性提出整改意见,有效防范执法风险。

为进一步提升案卷制作规范化水平,天津市区一局制定案卷评查规定实施细则,探索开展案件处理员“背对背”评查,法制员专业性评查和法律顾问、行业外法律专家理论性评查等工作,梳理汇总评查易错点100余项,推进形成三轮次案卷评查机制。

此外,他们建立“三员”学法机制,常态化组织法制员、案件处理员和证照管理员跟进学习规范性法律文件,结合监管重点开展交流座谈,及时解决工作中出现的执法疑难点问题和风险点问题,提升相关人员法律素养,为提升全体执法人员执法能力夯实基础。

天津市区一局表示,下一步将持续深化同级法治监督机制建设,加强沟通交流,优化数据分析,提升信息化水平,全力助推法治烟草建设取得新成效。

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